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2013开封公务员考试申论热点:铁老大没了

2013-04-15 15:43:19 开封人事考试网 //kaifeng.huatu.com/ 文章来源:开封华图

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  【政策援引】

  2013年政府工作报告中提出“推进政府机构改革,初步建立职能统一的大部门体制框架。我们始终把实行科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设作为政府工作的基本准则。在规范行政权力运行,建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府方面,采取了一系列新举措,迈出了新步伐。”

  李克强总理在答中外记者问时说到:改革方案核心是转变政府职能,当然也是简政放权。如果说机构改革是政府内部权力的优化配置,那么转变职能则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了,就是市场能办的,多放给市场。社会可以做好的,就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。

  【提出背景】

  社会主义市场经济要求政府简政放权,减少行政审批,完善部门设置。改革开放以来,国务院历经6次政府机构改革,形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。但职能越位、缺位问题依然突出,职责交叉、权责脱节、争权诿责现象依然较多,人浮于事问题依然存在……这些问题,需要通过深化体制改革、完善制度机制特别是职能转变加以解决。

  2012年11月,党的十八大报告要求“稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系”。经过周密调查研究,集思广益,反复论证,4个月后,《国务院机构改革和职能转变方案》摆上了出席十二届全国人大一次会议近3000名代表的案头。

  【政策解读】机构改革

  以更大力度,在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变,重在向市场、社会放权,减少对微观事务的干预,同时改善和加强宏观管理,严格事后监管。

  指导思想

  深化国务院机构改革和职能转变,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照建立中国特色社会主义行政体制目标的要求,以职能转变为核心,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能,加快完善社会主义市场经济体制,为全面建成小康社会提供制度保障。

  核心原则

  深化国务院机构改革和职能转变,必须坚持人民主体地位,广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业;坚持解放和发展社会生产力,激发市场和社会活力;坚持精简统一效能,优化机构设置和职能配置;坚持创新制度机制和管理方式,提高政府管理服务能力;坚持对行政权力的制约监督,确保政府按照法定权限和程序履行职责;坚持从我国现阶段实际情况出发,与经济社会发展和改革开放进程相适应。

  工作重点

  紧紧围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革,实行铁路政企分开,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。

  主要内容

  2实行铁路政企分开,完善综合交通运输体系。

  2组建国家卫生和计划生育委员会,提高出生人口素质和人民健康水平。

  2组建国家食品药品监督管理总局,提高食品药品安全质量水平。

  2组建国家新闻出版广播电影电视总局,促进新闻出版广播影视业繁荣发展。

  2重新组建国家海洋局,推进海上统一执法。

  2重新组建国家能源局,完善能源监督管理体制。

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