开封公务员考试申论考点:旅游景区＂门票经济＂(2)

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　　三、假设你是南京市政府相关管理部门的工作人员，请结合“给定资料3”和“给定资料5”，起草一份上报市政府的文件，就如何学习借鉴“西湖模式”的成功经验，提出促进南京大旅游产业进一步发展的思路和措施。(25分)

　　要求：格式规范，思路清晰，措施得当，结构完整;不超过600字。

　　【解题思路】

　　通过阅读题干，我们知道，本题是一道贯彻执行题，题目要求“提出促进南京大旅游产业进一步发展的思路和措施。”事实上，题目是在总结西湖模式做法的基础之上，提出发展思路。要注意，在建议的主体部分，不需要总结“西湖模式”，而是直接提出发展措施。由题干可知，作答要点集中在给定资料3和5中，有格式要求，字数控制在600字以内。

　　【参考答案】

　　促进南京大旅游产业进一步发展的建议

市政府办公厅：

　　南京市旅游资源丰富，游客人数连年增加。为此，我市考察团专门赴杭州学习调研，并提出“学杭州之长，创南京之新”，深入研究学习西湖模式和杭州旅游发展的经验，结合自身特点，探索南京市旅游发展的新路径。具体建议如下：

　　一、采用“为主、收费为补”的经营模式。结合我市景区数量与分布情况，设置“收费”与“免票”两种旅游景点，让部分门票缓解景区日常管理经费负担。二、通过拍卖、出租或承包景区商业网点特许经营权等市场化手段，用市场运作而来的收入抵补损失。可拍卖景区沿线商铺、出租景区内的商业网点、各类游览车船等旅游服务设施获取资金。三、以旅游的举措为跳板，带动我市在食、宿、行、游、购、娱等相关服务业及商贸业和文化娱乐业的发展。四、加大政府投资，用于扶持茶楼、餐饮、保健等旅游衍生的行业，推动我市向商务会展游和休闲度假游转型。设市政府体制性补贴，与市场化运作收入结合，用于绿化养护、文化保护、环境综合整治以及日常运营等，弥补景区资金缺口。五、由市委、市政府主要领导甚至一把手来主导，组织旅委、园文、建委、发改委等多部门协调联动。六、成立风景名胜区管委会，与园文局实行“两块牌子、一套班子”的管理体制，整个内的保护、利用、规划、建设职能都由其负责。

　　XXX

　　X年X月X日

　　【写作思路】

　　本题要求结合对全部“给定资料”的理解与思考，以《谈“算账”》为题，写一篇文章。从审题可以得知，题干中对主题并未明示，单看标题算账二字并没有告诉我们算什么账，怎样算对账、算好帐，由此，我们需要回到材料中将算账的内涵领会清楚，结合材料整体话题进行分析。而从材料中可知，整体话题为门票经济，主题为规范门票经济模式，助推旅游业健康发展。因此，算账的对象是门票经济，至于算账的原因与意义、怎样算账等等，都可以从材料中分析得来。而这些要素便构成了我们写作这篇文章的内容。

　　【参考例文】

　　谈“算帐”

　　——消弭门票经济弊病 推进旅游业健康发展

　　知者乐水，仁者乐山。旅游是民众的基本需求之一，旅游业是经济繁荣昌盛的保障。反观当下，许多地方旅游经济发展过于单一，仅仅依靠门票收入维持，患上了严重的“门票依赖症”。这暴露了部分景区只算门票收入账的短视做法，而票价飞涨不仅超出了民众的承受力，也给旅游业发展蒙上一层阴影。无休止地大幅度提高门票价格，无异于杀鸡取卵、竭泽而渔。由此，算好帐、算对账，封堵门票经济漏洞，根治门票经济弊病，已如箭在弦上，不得不发。

　　算好产业账，拉长旅游产业链，寻求多元化盈利模式。依靠提升品质、服务质量和管理水平，在坚持以游客为本的前提下，走复合经营的道路，延伸旅游景区产业链，将景区打造成一个体系，集吃穿住行购为一体，发展与旅游产业密切相关的一些周边服务产业，增强旅游软件设施，提供个性化的服务，以此形成一个良性的循环。寻求旅游景区发展的综合效益，切实减少景区对门票收入的过度依赖，防止片面追求门票价格。

　　算好资源账，增加景区供给总量，缓解旅游资源短缺。当下，刚性的旅游需求刺激旅游市场进入如火如荼的迅速扩张期，然而，从旅游产品发展数量来看，国内景区仍较为短缺，人均拥有景区量依旧较少。开发度假休闲、乡村旅游、生态旅游、森林旅游等多层次产品，做细做精旅游资源开发，给旅游者提供更多选择，以此调节旅游景区市场供求不平衡态势，刹住各大景点动辄涨价的“卖方市场”动机。

　　算好管理账，建立长效监管机制，规范景点收费行为。仅靠发改委的明查暗访和一纸禁令，并不能有效刹住一轮轮涨价潮。相关部门应对各地景区门票跟风涨价误区抱以足够警觉，并祭出强力举措加以遏制。加强市场监管，依法查处旅游乱收费违法行为，落实监督管理的配套措施，维护广大游客和消费者利益。同时各媒体也要共同努力，进行合理的舆论监督。

　　“仰观宇宙之大，俯察品类之盛，所以游目畅怀，足以极视听之娱”，此句道出了旅游魅力所在，但当登山泛水、求学问道的旅游需求遭遇你追我赶、跟风攀比的涨价浪潮，碰撞出的就只剩排山倒海的不满民意和旅游业或致畸形的隐忧。只有算好旅游经济的资源账、产业账、管理账，多举措淡化“门票经济”色彩，逐步推进旅游业盈利模式走向成熟，方能催生旅游业健康发展的活力与动力。

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