开封政法干警考试申论热点:营养餐里的黑手

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　　【背景链接】

　　2013年5月，青海大通548名学生“营养餐”食物中毒;广西都安400余名小学生喝“营养餐”牛奶腹泻;云南富源某小学给学生供应发霉面包做营养餐……短短一个月内，多地接连曝出学生“营养餐”食物变质、中毒事件。

　　从2011年秋季开始，针对中西部贫困地区学生营养不良的情况，中央财政每年拨付160亿元专项资金，3000多万大山沟里的孩子们享受到这一优惠政策。然而，接连曝光的“问题餐”引发公众广泛关注和质疑.

　　【标准表述】

　　[综合分析]

　　“营养餐”，无疑是一项造福广大农村学生的好政策，但营养餐却屡屡出现问题，背离了实行营养餐政策的初衷，反而会成为孩子健康的幕后杀手。

　　营养餐的质量安全事关千万学生的健康与生命，也关系到国家这民生事业能否顺利推进的大局。民以食为天，安全，是底线。这一底线，也是良心的底线。从良心出发，营养餐政策和教育一样，是一项良心工程学生营养关乎孩子的未来，更关乎千万个家庭的幸福，要在管理上严格把关“营养餐”质量，坚守住这份对孩子的这份爱，要千万百计管好学生营养餐，对国家未来一代的健康负责，让我们的孩子能真正享受到国家政策的阳光，赢得强健的体魄。

　　[措施]

　　一是要明确主体责任。地方政府作为学生营养改善行动的主体,有责任做好制度设计,积极探索符合本地实际的实施方案和流程细则,做到标准统一、程序透明、责任明确,促使所辖教育、卫生、财政各部门循章履职,也为追究渎职失职行为提供依据。

　　二是应整顿供应链。一方面，主管部门在招投标时应对供应链环节做相应要求，保证中标供应商能提供安全、卫生、符合要求的产品供应链服务。另一方面，尽量减少供应链中间环节，既可以降低成本，同时可以确保“营养餐”能在短时间内送达学生手中，避免出现食品过期，可谓一举两得。

　　三是规定到位。规定经费落实到位，规定营养餐的分量到位，规定营养餐的质量到位，让营养餐的钱买营养的饭。如果该怎么吃，吃什么东西才健康的问题需要解决，除了教育部门，政府部门落实规定外，可邀请饮食专家给学生制定菜谱，根据不同地区的实际情况，让学生吃上可口的饭菜。

　　四是监督到位。经费的落实需要上级部门对下级进行监督，营养餐分量需要政府部门对企业进行监督，质量需要老师家长进行监督，政府部门、企业和家长之间也要相互监督。监督还可以数字化，设立专门的营养餐平台，将政府部门的经费运用情况公布，将厂家的地址，情况进行公布，可以用微博、短信、跟帖等各种方式反映家长和学生对营养餐的评价。用健全的监督制度做保障，让营养餐健康地送到学生嘴里。

　　五是处罚到位。谁出事、谁负责，针对政府部门，企业，学校所承担的不同责任，做出对应的惩罚制度，让出事后问谁谁不知，查哪里都找不到根源的情况不再发生，让问题在时间呈现，让出问题的环节及时得到解决。同时，对几方面都是保障，如果问题不在政府，也不用遇上啥事都要免去领导的职务，问题不在企业，也不用影响形象品牌，问题不在学校，也不用让家长失去对学校的信心。

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