开封政法干警考试申论热点:城管缘何去上访

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　　相关背景

　　7月8日，河南济源城管集体上访到市政府大门口打出“如此工资待遇，何以养家糊口”的横幅，反映工资待遇较低问题。10日，河南省济源市政府派出工作组进驻该市城乡管理监察支队，调查城管队员集体到市政府上访要求提高工资待遇一事。早在2009年6月17日，济源市城管监察支队的数十名队员就曾因工资待遇低的问题到市政府上访，喊出的口号是“我要生存、还我尊严”

　　7月8日，河南济源城管集体上访到市政府大门口打出“如此工资待遇，何以养家糊口”的横幅，反映工资待遇较低问题。请对此谈谈你的看法。

　　网友跟贴感叹：连城管都集体上访了，这个世界都肿么了。甚至还有人骂城管待遇低“活该”。京佳教育陆翔宇老师认为，这种观点中，多少带有点对城管的偏见，似乎城管见诸媒体的负面新闻太多，一提到城管，就会联想到粗暴执法，追撵甚至打骂小商小贩，没有啥好印象，以至于城管连讨工资都不正常了，其实，这完全是误解。

　　首先，城管要求待遇，何止济源?就在今年4月，浙江省乐清市市政园林局下属30余名城管队员在市政府门口拉起横幅，诉求享受事业单位编制和公务员待遇，引起了巨大反响城管也是劳动者，应该与所有劳动者一样公平地享受权益，他们也碰到种种不公平，值得我们同情。

　　其次，一位曾参与上访的赵姓女队员告诉记者，河南济源城管企业编制人员110多人，平均月工资仅有1200元左右，而2013年河南省低工资标准为1240元。城管工资低生活压力大也是现实，与其他行业员工同样拥有争取待遇的权利，怎么就不能反应问题?

　　再次，我国《劳动法》规定，如果劳动者为所在单位提供了正常劳动，单位支付给劳动者的劳动报酬，不得低于当地低工资标准。按照国家劳动和社会保障部颁发的《低工资标准规定》，低工资标准是各单位必须执行的强制标准，不执行的单位由劳动保障行政部门责令其限期改正。济源城管的工资，已经低于当地低工资标准了，他们要求上涨工资，是在维护自己的合法权益。

　　此外，城管是城市的管理者，但城管也和大家一样，受制于某些制度。制度也并非完善合理，遇到不公也同样会引发矛盾。以城管为例，并不像很多网友想的那样，城管员都是金饭碗，啥时候都有饭吃，有一些聘用制的城管员，他们的工资不高、待遇不好、遇事就是替罪羊，却付出着和正式员工一样的劳动。济源城管集体上访，就是这样的原因。据称，自从2009年给大家补贴后，再也没给他们涨过工资。而物价年年涨，财政全供和事业编制的人员工资也不断上调，企业编制城管队员再次成为“被遗忘的人群”。工作相同，待遇悬殊，成为济源城管再次集体上访的导火索。

　　总之，京佳陆老师认为，一样的城管，不一样的编制，带来不一样的待遇，这种境况值得同情。他们上访反应的问题，暴露了城市公共管理体制内部的不公，对企业编制城管队员来说，集体上访是在争取劳动报酬利益权益，是现实的真实反应。对于当地政府来说，城管集体要求涨工资也是一种信号，至少提醒我们必须走出过去那种临时化管理状态，必须从制度与理念的层面，来为解决城市管理寻找到一个的出口。否则，容易产生消极怠工，甚至把工资待遇的欠缺转嫁到商贩头上，变着法地执法寻租。

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