开封公务员考试申论热点:一个煤矿社区的养老探索

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　　今年80岁的退休老职工谢元亨，曾是一名工程师，1961年北京矿业大学毕业分配到白水矿工作，扎根矿区50多年。如今年龄大了，老伴又体弱多病，三个孩子，有两个在外地工作，留在身边的一个女儿却患有精神障碍。

　　过去家中生活常用的米面油，冬天的取暖煤，都是他请人帮忙搬回来，日子久了，自觉欠下别人好多人情账。自从社区推出米面油送上门服务，老人一个电话就解决了以前的难题，老人感慨地说：煤矿社区推出居家养老服务，真是好政策，人性化，体现了企业对老人的关心。

　　煤矿社区是时代的产物，也是一个特殊的社会形态。远离城市，地域偏僻，相对独立，相对封闭，有自己的组织体系，有自己处理问题的方式。地方部门不愿意接管矿区的社区，社会养老机构收费高也令退休职工难以承受。就医、养老、娱乐、旅游、解决纠纷、房子维修、空巢无助等等，职工们在退休生活中遇到的所有问题终还是要求矿区解决。以往，矿区出现的上访事件多数发生在老年群体中。

　　蒲白煤矿社区(包括白水社区)一度也面临这样的难题。陕西蒲白矿务局始建于1959年，位于渭南市蒲城县罕井镇，是全国驻地在乡镇的矿务局。蒲白矿区现有人口32435人，分散在七个社区，其中三分之一是离退休职工和内退职工，五分之一以上是60岁至90岁的老人;每年还有新增退休职工300人。社区老龄化的压力，职工老有所养的期盼，既现实又沉重。

　　2011年陕西煤化集团根据国务院国有大型企业改制精神，组建了以后勤服务为主业的实业集团公司，提出了“后勤市场化，服务专业化，企业主辅分离、二次创业”的发展思路。在这一背景下，陕西煤化集团下属蒲白矿务局实现了后勤服务与主业分离，成立了蒲白实业公司，为推行社区养老探索打下了基础。

　　蒲白实业公司总经理任广民说，原蒲白矿务局的生活中心、各社区、渭南煤机厂、局医院、培训中心、局招待所、西安办事处等单位全部移交给实业公司管理。现在，公司下属11个单位，职工2000多人，离退休人员及社会保障服务对象3万多人。如何走出一条国有企业社区养老之路?成为蒲白实业公司为现实、为紧迫的大事。

　　以蒲白实业公司下属白水社区为例。全社区有8000余名居民，60岁以上老人2000余人，其中空巢老人1256人，独居老人186人，残疾老人28人，困难老人548人。根据公司制定的转型要求和社区老年人状况的现实，白水社区从解决老年人实际的问题入手，推出了送餐上门、看病上门、电器维修上门等“居家养老八项服务”。

　　为了确保承诺兑现，白水社区还在正式职工中征召了33名、在中老年居民中征聘了31名有一技之长的志愿者，组建了一支专、兼结合的居家养老服务队伍。社区还聘请退休支部书记、退休党员积极分子与困难老人、身残老人、独居老人结对子，进行一对一帮扶。

　　走近白水社区，可以感到一种祥和、愉悦的氛围。树荫下，有退休职工在唱秦腔。广场上，有女职工在跳扇子舞。三三两两的老人闲坐在路边石凳上，有的观舞，有的听戏，有的在聊天，悠然自得。

　　原职工食堂旧址已经改建成占地面积约1600㎡、上下两层活动中心。一楼主要是便民超市和居家养老餐厅，二楼大厅分为棋牌区、书画阅览区、乒乓球区、网络室、综合办公室、健身护理室、康复理疗室。每天早8点到晚9点，可为老年人提供集健身、娱乐、精神慰藉为一体的“日托式”服务。

　　白水社区的养老试点是整个蒲白矿区社区养老探索的缩影。现在，蒲白实业公司成立了居家养老推进小组，以白水社区养老模式为经验，指导其他社区分阶段实施。

　　任广民说，蒲白矿区社区养老的探索得到了陕西煤化集团和陕西煤化实业集团公司的高度关注与支持，这是我们推行社区养老的关键因素。目前，煤炭行业的黄金十年已经结束，企业经济效益下滑，社区居家养老工作肯定会受到影响。公司计划在上级的支持下引进资金，建成开放式的养老中心。蒲白矿区的老人都可入住其中，也可以接收社会上的老人，进行商业化管理，取得一部分资金再补充到居家养老之中。

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