2014国家公务员考试申论热点:社会暴戾事件(3)

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　　五、范文评析

遏制暴力频发需恪守法律底线

　　近段时间以来，社会暴力事件的频发成为人们关注的焦点。尽管每一起案件都不乏其发生发展的个中缘由，但动辄诉诸暴力的极端行为，着实让人感到震惊与揪心。

　　图一时之快、逞一时之强的极端之举，既给他人造成伤害甚至殒命，也将自己置于万劫不复的牢狱之境，更给社会造成极其恶劣的负面影响。太不值当。

　　在一个正常的理性和法治社会里，至高无上和让人敬畏——是神圣的法律。无论科学技术的发展如何改变人与人之间的交往方式，哪怕是在虚拟的网络世界，法律都永远是调整人际关系的基本准则，这是为人处世的底线，也是不可逾越的红线。一旦法律失去了威慑力，作为公民的人格尊严和社会权利便难以得到保障，底线失守，暴力通行，社会成何体统。

　　常言道冲动是魔鬼。遏制暴力，就要摒弃浮躁、抑制冲动、心存敬畏、恪守底线。面对恶性事件频发，一些人感叹人心不古、戾气弥散、社会正在“变狠”。更有人将这些极端恶性事件与“报复社会”相联系，动辄将公民个体的极端行为与体制弊端、社会不公扯上关系。在笔者看来，这种只讲个人情绪不言法律尊严的观点，同样是漠视法律、缺乏底线的不负责表现。

　　敬畏法律，既是对生命的敬重，也是对正义的呵护，既是对他人权利的尊重，也是对自身权利的珍惜。应该说，不管个人有怎样的怨气甚至委屈，不管社会有怎样的缺陷与问题，人都应该极力克制浮躁和消除内心仇恨，代之以理性和客观的处置心态。要通过正常的渠道表达诉求，逾越底线是要承担后果，付出代价的。

　　更值得警觉的是，一个人人心中充满仇恨，一个事事靠拳头摆平的社会，注定是一个无章无序的社会。同时，透过恶性事件的频发，人们也看到了一些新闻媒体在报道上的理性缺失。为了引人眼球、赚取点击率，一些媒体只顾利益考量，忘却社会责任，有意渲染血腥恐怖，甚至在对新闻的解读中，迎合社会的不满情绪，做一些不利于社会稳定的片面引导。

　　笔者看来，媒体人的职业责任，不仅要确保对事件报道的客观公正，更需在消除暴力，弥合裂痕、致力社会稳定方面，与民众的期待吻合，与发展的需要合拍，与政府及百姓构筑和谐社会的努力相向而行。

　　社会稳定乃民心所向，大势所趋，遏制暴力，人人有责。只有将政府作为、民众支持与媒体引导凝聚为维稳治乱的合理，才会让恶性事件频发的势头得到根本性扭转。

　　(新华网：张玉胜)

　　【文章评析】

　　本文标题新颖，中心论点明确，结构清晰完整，论证充分，语言规范又通俗易懂，是申论文章的典范。

　　【政策精选】

　　永阳镇大规模群体性事件和暴力犯罪事件应急预案

　　为适应我镇维稳形势的需要，建立健全科学化、规范化、长效化应急处置机制，切实提高对大规模群体性事件和暴力犯罪事件应急处置能力和水平，维护全镇社会稳定，根据相关法律、法规和中央维护稳定工作领导小组文件精神及部署要求，参照《南京市大规模群体性事件和暴力犯罪事件应急预案》，结合我镇实际，制定本预案。

　　一、指导思想(略)二、工作原则(略)

　　三、大规模群体性事件(略)

　　四、应对响应

　　重大群体性事件的应对响应：

　　1.指挥响应

　　成立镇应急指挥部，地点设在镇政法委，由镇党委、政府分管领导担任总指挥，镇政法委、综治办、党政办、镇派出所、司法所、信访办、维稳办等部门领导在指挥部协助指挥。

　　2.分组响应

　　镇应急指挥部下设情报研判组、宣传舆论组、现场处置组。

　　⑴情报研判组：由镇综治办领导任组长，镇信访办、镇维稳办、镇主管部门领导参加。全面收集相关的情报信息，结合现场的实际情况，对事态发展进行分析研判，提出对策和建议，服务领导决策。

　　⑵宣传舆论组：由镇宣传领导任组长，镇派出所、镇文体中心、镇广电站等部门领导参加。负责正面引导新闻媒体、网络舆论，加强对媒体记者的管理，研究制定统一口径并适时发布。

　　⑶现场处置组：由镇派出所领导任组长，镇信访办、镇维稳办、镇司法所、事发地村(居)、事件涉及的责任主体部门等领导参加。职责是迅速控制现场，组织开展教育疏导工作，劝散聚集人员，迅速平息事态。

　　3.力量响应

　　⑴镇派出所：处置警力视事件规模、现场人员行为和情绪、所反映问题的处理难度确定，原则上警力数与事件参与人数的比例为1:1，其中30%为便衣警力;在社会面实行二级巡防;镇派出所实行三分之一警力值班备勤。

　　⑵镇信访办：迅速开展对上访人员的教育宣传和疏导劝散工作，视情要求参与人员选派代表进行对话。

　　⑶事件涉及的责任主体部门、村(居)委会：迅速组织干部力量赶赴现场，与群众开展面对面的对话，对群众提出的诉求，符合法律、法规和政策的，当场表明解决问题的态度;对无法当场明确表态的，承诺限期研究;对不合理的要求，要讲清政策，做好疏导和劝散工作。

　　五、处置措施

　　1.超前防范。各村(居)委会、各部门要增强敏锐度，及时发现苗头性、倾向性问题。

　　2.现场控制。派出所要组织警力，视情携带警戒带、喊话器、盾牌等必要的处突装备和防护器材，迅速赶赴现场，将事件控制在一定的区域内。

　　3.舆情引导。事发现场要划定媒体采访区，引导媒体记者在采访区内有序进行采访。要注意工作方法，防止因应对不妥、处置不当出现负面效应;镇宣传部门要组织好信息发布工作，快速高效发布权威信息，提高时效性、增加透明度，防止群众被不实消息误导。

　　4.善后处理。应急指挥部指挥协调有关村(居)和部门，做好群体性事件和暴力犯罪事件中伤亡群众的救治和安抚工作;事件涉及的村(居)、部门和单位要继续做好群众工作，对承诺解决的问题要尽快解决到位，并进行跟踪督查，及时发现新的矛盾和问题，防止出现反复;有关村(居)和部门要组织开展对事件损失的评估工作，认真剖析引发事件的原因和责任，总结经验教训，形成专报。

　　六、工作要求

　　1.加强情报信息分析研判。

　　2.社会矛盾排查化解。

　　3.落实重点人员教育控制。

　　4.确保维稳责任全面落实。

　　本预案自印发之日起实施。

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