2013开封政法干警面试热点:小升初择校热

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　　【背景链接】

　　2011年，北京的小学生升入初中，可以采取的方式有多达10多种，2010年北京市8个城区“小升初”入学方式竟高达15种。在五花八门的“小升初”渠道中，主要的有“占坑班” 、“点招”、推优、特长、电脑派位、共建、“条子生”。在调查中， 90%以上的家长认为“占坑班”是北京市“小升初”的“头号天敌”，花费可达10万元。

　　2011年，广州择校费按照学校的省、市、区等不同的级别有不同标准，如市一级学校一般是3万元，省一级学校一般是4万元。不过，这也只是“底线价”，有的学校因为久负盛名，青睐的家长较多，择校费自然也水涨船高。此外，按照与介绍人关系的亲疏，择校费也相应减少或提高。

　　【政策背景】

　　2011年3月教育部与北京市签订了《北京市义务教育均衡发展备忘录》，7月北京市与所属16个区县签订了区县推进义务教育均衡发展责任书，落实主要责任。按照规划，北京市2015年初步实现区县义务教育均衡发展。

　　【标准表述】

　　【深度分析】

　　教育部明确规定：义务教育阶段学校不得招收择校生，不得以任何理由和名义向学生家长收取与招生挂钩的“赞助费”、“捐资助学费”、“共建费”。但是，择校现象屡禁不止，家长们对政府安排的就近入学并不买账，仍削尖脑袋为孩子择校。这一点，从北京市五花八门的“小升初”择校渠道中得到验证。如果说“占坑班”花费10万元是教育资源被金钱绑架的话，“点招”、共建、“条子生”盛行，更是揭示教育资源被权力染指，分配不公的悲凉现实。

　　公众除了不满择校费加重经济负担以外，更多的是出于对教育资源配置不合理，孩子难以享受公平教育资源的现实焦虑。择校问题，说到底，还是教育资源配置不合理造成的。学校布局、就近入学范围与公众就学期望值不一致，优质教育尚属“紧俏商品”，根本不能满足公众的实际需要。教育部门加大择校打击力度，也无法阻挡千千万万家长对公平教育的期盼。而且学校的逐利冲动一直没有得到有效遏制。

　　教育资源经过整合，薄弱学校的情况有所改观。但是学校之间的差距仍然不小。既有硬件设施的差异，更有师资力量与教育环境的差异。现在谈合理分配教育资源与扶植薄弱学校，大多停留在补充硬件设施的阶段。如果说硬件设施重要的话，衡量一所学校好坏的标准主要还是看师资力量与学校教育氛围。在教育投入尚未显著增长的情况下，政府不可能大规模投资薄弱学校，因为名校基础本来就不错，投入名校效果立竿见影，地方政府往往把有限的财力用于少数名校。

　　而且由于教育评价机制单一与应试教育的影响，学校之间教师的物质待遇与事业发展环境也不一样。学校对优质师资多采取保护措施，甚至到处挖师资。造成师资流动困难，这也是合理配置教育资源的一大壁垒。由于校际差异，优质师资难以向薄弱学校倾斜，形成了薄弱学校缺生源，优质学校爆棚的局面。

　　在教育资源配置不公的语境下，教育部门禁止择校，但是“上有政策，下有对策”，各种隐形择校并未停止。比如，户口空挂(为了让孩子上名校，有的家长找关系落户);学生把学籍挂在生源所在地学校，然后到好学校借读;再比如，公办学校打着公办民助的旗号，举办校中校、校外校，一所学校，两块牌子，等等。

　　对此，学校有私心，但政府决不能有私心。在教育资源分配的问题上要一碗水端平。如果政府热衷名校建设、忽略薄弱学校发展;即使给择校费戴上商业贿赂紧箍咒，教育部门再三强调择校费不合法，权力与金钱仍会架空“择校”禁令。

　　【措施】

　　校际差距是几十年逐步形成的，要解决自然需要一个过程，不可能一蹴而就。但随着义务教育均衡的不断推进，应本着公开、公平、公正的原则，逐步规范调整“小升初”的入学方式。

　　面对“以钱择校”、“以权择校”的现实，各地政府与教育部门解决择校难题，关键就在于让教育公平落到实处。

　　从短期来看。应正视以上原因导致的“择校”很难杜绝的客观事实。

　　一方面，基于无论什么出身的孩子都有权利接受优质教育资源的理念，给每一个阶层(群体)提供一定的入学通道。再逐步杜绝“以权择校”等不良方式之外，规范现行的多种入学方式。

　　另一方面，推优派位、特长生等入学方式，只要保证过程规范、透明，就是基于学生本位又能兼顾公平的入学方式。

　　从长期来看，还在于加快推进义务教育均衡发展的进程和水平。

　　首先，教育行政部门不能插手学生学位分配，更不能允许个别干部将教育资源当做“人情工具”。教育是不折不扣的公共品，任何权力都不应凌驾于教育公平之上。

　　其次，教育公平不光是一种教育理念，更牵涉到千千万万孩子的发展前途，这是教育良心，不能随意丢弃。

　　第三，要让教育均衡政策做到百分百的落实，必须加大录取的透明度，杜绝暗箱操作和不良交易。

　　【借鉴措施】

　　日本义务教育阶段学校教育设施不相上下，学校间教师经常流动，由教育部门统一调配，家长根本不用为择学操心。

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