2013-11-23 10:05:14 开封人事考试网 //kaifeng.huatu.com/ 文章来源:开封华图
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一个社区挂了27块牌子!11月11日据报道,有网友在南宁某门户网站论坛发帖,并贴出一张被众多网友争相转发的图片,图片显示,该社区共挂了大大小小27个职能部门的牌子。网友惊呼,该社区太强大了,甚至“堪比美国白宫”。此事在网上引起热议。
【理论深喉】
“27块牌子”曝光的是部门形式主义。长期以来,“牌子”作为政府部门在基层所处“地位”、“面子”和“重视程度”的象征,往往被作为工作考核的“硬件”体现而列入强制的“达标”标准。一些原本应该由部门亲历亲为的分内职能,也非要以一块“牌子”彰显“某某工作进社区”的政绩。而处于行政架构中末端的社区组织,对于“上级”的安排只能俯首听命,听之任之。
其一,“27块牌子”增加了社区的工作负担。事实上,社区的真正负担并非在于悬挂于墙上的“牌子”,而在于与牌子对应的“任务”与“报表”。比如清理管辖区域的小广告、引导车辆不能乱停乱放、整治小商贩占道经营、宣传落实“门前三包”责任制等工作;还有诸如“每月报送科普简报”、“上报市政管理简讯”、“每季度更新学习宣传活动专栏”,以及定期报送的“辖区企业季报表”,“无照经营统计表”、“闲置商业门面、用房统计表”等等。正是一些政府部门的懒政,无端加重了社区的工作负担。
其二,社区挂27个牌是与群众路线活动背道而驰。在当前深入开展群众路线教育之际,社区挂27个牌是与群众路线活动背道而驰。社区作为基层的综合性自治组织,不同于一般的行政执法机构。各职能部门不断在社区挂牌,在“一根针面对千条线”的局面下,社区根本无法应付,很多事情终还是职能部门在具体操作和执行,这种做法不仅加重了社区的工作压力和负担,而且还增加了市民的办事程序,降低了办事效率。此举是一种分散责任的体现,这种风气应该遏制。不管处于什么目的,都不能缺了为人民服务的作风,作为居民,并不在乎挂了多少牌子,而在意的是遇到困难时谁来为他们排忧解难。
其三,“27块牌子”曝光的是部门形式主义。形式主义是一种顽疾,一有机会就会顽强地表现出来,在一些单位和部门的教育实践活动中也时有出现,形式主义违背实事求是的思想路线,直接表现是工作中的花拳绣腿、表面文章,实质上是主观主义、功利主义思想作祟,深层的根源则还在于工作观错位、责任心缺失。“27块牌子”如何瘦瘦身早就应该引起我们的重视。
[措施]
显性的社区“牌子”易去,冥顽的行政“官僚”难除。社区“减负”理应纳入政府部门简政放权、职能转变的大环境、大格局中统筹考量,这不仅是反四风、正党风,践行群众路线的需要,也是维护法治权威、推行政务改革的大势所趋。转换政府职能是三中全会将要提出的改革重点目标之一,就是要将更多的公共服务职能下放基层。对此,专家建议:
一方面,创新社区管理和服务方式。社区服务面广量大,仅靠社工很难全覆盖,还要创新社区管理和服务方式,提高自治水平,使所有居民都积极参与进来自我管理。对老人、留守儿童,两劳人员、残疾人等特殊群体,可通过政府购买服务、机关结对帮扶,志愿者上门服务等多种方式开展服务,使其感受温暖,分享发展成果。总之,27块牌子的“针钱活”都不是小事,只有从体制上解决社区“里子问题”,方能更好的破解百姓之难。
另一方面,为社区“减负”,有赖于政府部门的自律自警。政府部门要尊重社区居委会的“自治”权利,认真履行好自己的职责使命,不能以自己的“轻松”、“便利”而随意“扰民”,无故加重基层社区的工作负担,更不能以某种利益为胁迫,搞任务下卸式的“权力寻租”。只有政府部门尽职责,才有基层社区无负担
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