开封军转干申论热点:历史文化名城为何保护难

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　　住建部和国家文物局日前联合下发通知，对山东省聊城市、湖南省岳阳市、云南省大理市、河北省邯郸市等8县市因保护工作不力，致使名城历史文化遗产遭到严重破坏，名城历史文化价值受到严重影响的情况进行通报批评。

　　名城保护专家指出，我国历史文化名城保护现状堪忧，申报历史文化名城的必备要素——历史文化街区在“拆旧建新”的房地产开发热潮不断沦为废墟，还有不少历史文化名城因为过度商业化导致已无“文化”可言。要落实《历史文化名城名镇名村保护条例》，亟待建立历史文化名城资格退出机制。

　　不少历史文化名城没有历史文化街区

　　在24岁的湖南岳阳女孩唐秋芬眼中，洞庭湖边、岳阳楼旁游人如织的汴河街毫无历史感。“这条街是新修的，其实就是假古董，真正的老街拆的拆，破的破。”唐秋芬从小到大都在岳阳生活，小时候经常去翰林街、楼前街、塔前街三条老街玩。不过，这三条支撑岳阳国家历史文化名城“金字招牌”的老街却面临着有名无实的尴尬处境：翰林街消失，楼前街瘫痪，塔前街命运未卜。

　　2011年1月起，住建部与国家文物局联合对国家历史文化名城、名镇、名村开展保护工作检查。作为湖南省被抽检的两座名城之一，岳阳市因为保护历史文化街区不力遭到检查组严厉批评。另一座被抽检的名城是凤凰，尽管历史文化街区保护相对到位，但由于过度进行商业开发，也被勒令整改。

　　“岳阳只重视保护几座单体的文物建筑，比如岳阳楼、岳阳文庙、慈氏塔，不太注意保护历史文化街区。”湖南大学建筑学院副院长柳肃说，凤凰的老城区、老街区倒是保留不少，但是大的问题就是过度商业化，失去了传统的风味，到处都是灯红酒绿、吵吵闹闹的酒吧，失去了古代边城的味道。

　　历史文化街区，是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。按照规定，申报国家历史文化名城必须有两个以上历史文化街区，但是不少名城的历史文化街区早已经不符合国家标准。

　　同济大学国家历史文化名城研究中心主任阮仪三说，在业内一次学术研讨会上，有参与住建部与国家文物局联合调查的专家透露，在全国近120个国家历史文化名城中，已经有将近20个没有历史文化街区，有将近一半历史文化街区不合格。被通报批评的8县市历史文化遗存保护乱象只是冰山一角而已。

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